2014-03-05
作者：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
劉漢元
本報(bào)記者 牛福蓮
全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元，今年是連續(xù)第17年參加全國兩會(huì)，其提案仍關(guān)注的是新能源。
他曾于2008年兩會(huì)首次提出《加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家能源安全供應(yīng)體系》的提案，被評(píng)為了優(yōu)秀提案且得到國家發(fā)改委的肯定與回復(fù)。國家發(fā)改委在回復(fù)中表示，將認(rèn)真研究其建議，加快制定和落實(shí)促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。
在今年兩會(huì)上，他繼續(xù)為光伏產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)鼓與呼：“在霧霾深重的今天，我呼吁發(fā)展新能源、發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，并非是因?yàn)槲疑碓诖诵袠I(yè)。光伏發(fā)電將是未來解決能源升級(jí)換代的唯一主力來源?！?/p>
“沒有之一”————?jiǎng)h元的語氣擲地有聲。他向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析，霧霾很大一部分來源于煤炭燃燒，無論是發(fā)電還是其他工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的排放，飄浮到空氣中形成了霧霾的主要來源。對于城市來講，汽車尾氣的排放，包括冬天一部分取暖方式的燃燒產(chǎn)生的廢氣排放物，都局部加重了城市霧霾的形成。
而面對霧霾，原有的生產(chǎn)發(fā)展方式，無論采用什么樣的措施降低它的排放強(qiáng)度都只能從量的多少、強(qiáng)弱上來解決。未來將以什么樣的方式能夠真正使煤炭的燃燒、石油的消耗減少?“我們必須用替代性能源才能從根本上解決問題，光伏發(fā)電就是未來的出路，沒有之一。”劉漢元強(qiáng)調(diào)。
不過，當(dāng)下我國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)依然困難重重。劉漢元說，2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，相關(guān)部委就補(bǔ)貼、退稅、電價(jià)、項(xiàng)目管理、并網(wǎng)以及融資等問題陸續(xù)出臺(tái)配套政策，由此促進(jìn)了我國光伏終端應(yīng)用的快速發(fā)展。
“但由于在具體項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、并網(wǎng)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點(diǎn)，特別是缺乏明確、可操作的政策細(xì)則，加之歐美國家繼續(xù)打壓我國光伏產(chǎn)業(yè)，因此，實(shí)施并加速國內(nèi)分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī)?；瘧?yīng)用刻不容緩?！眲h元說，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。
劉漢元認(rèn)為，盡管十八大以來，我國做出了大力建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重大決策，但對發(fā)展可再生能源的必要性、緊迫性仍然缺乏戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)，也沒有形成自上而下的國家意志。
一些決策部門對于可再生能源在未來中國能源戰(zhàn)略中的重要地位認(rèn)識(shí)不足，推動(dòng)可再生能源逐步替代化石能源的重大戰(zhàn)略決策過于保守，成為當(dāng)前可再生能源發(fā)展措施乏力、推動(dòng)速度遲緩的原因。
為此，劉漢元提出建議：第一，制定剛性措施，確保實(shí)現(xiàn)可再生能源消費(fèi)目標(biāo);第二，加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo);第三，提高戰(zhàn)略定位，有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究。
劉漢元指出，光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性，金融支持對其發(fā)展不可或缺。國家必須采取強(qiáng)有力的引導(dǎo)和支持舉措，多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金，積極鼓勵(lì)各種資本參與其中。他建議，一是對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)出臺(tái)特殊金融支撐政策;二是以創(chuàng)新金融方式擴(kuò)大光伏市場融資渠道;三是以國開行為承接主體積極落實(shí)金融配套政策。